近日来,俄罗斯政府为了使财政预算趋于平衡,推出了开源增收的一揽子计划,其范围之广,措施之严,是前两届政府所不能比拟的。
俄罗斯政府提交国家杜马(议会下院)审议的稳定经济的法案共计26个,如果它们全部被通过,政府将增收1020亿卢布,用来解决财政拮据的困境。
但是,国家杜马迄今只批准了14项法案,政府因此只能得到原计划收入的三分之一。为了增加收入,俄罗斯行政系统近日连续发布总统命令和政府决议,以此形式实施未被议会通过的那些法案。
这些总统令和政府决议包括:从今年8月1日开始,从公民收入中征收退休基金费2%,对企业的职工征收14%的退休基金费;从8月1日起,将土地税提高1至3倍;取消对领取国家退休金同时又进行有报酬工作的人发放补偿费;对购买外汇征收1%的手续费;将进口商品的关税提高3%;不许拖欠任何税款;大量减少享受10%增值税的食品和儿童商品的品种(一般的商品须征收20%的增值税);提高对赌场的税收标准;对俄罗斯公民和外国公民征收过境费,对入境的外国车辆征收道路费;提高对高档和大马力外国小汽车的养路费征收标准,并提高95号和98号汽油(高档汽油)的价格;由国家垄断酒类的生产和销售,并对香烟生产和销售加强国家控制。
这些只是俄罗斯政府增收的部分措施,有些“不受欢迎的”措施还将陆续出笼。通过这些措施,俄罗斯政府今年将增加预算收入13%。
俄罗斯消费者,特别是中产阶层居民的利益将受到这些措施的影响。政府解释说,其中一些措施只是权宜之计,但是这个“暂时”究竟将延续多久,要看经济形势如何发展。
在增收措施中,最主要的是加强税收,不仅是严厉征收企业和公司的税收,而且要求那些高收入的公民自觉纳税。日前,俄罗斯税务总局把“亿万富翁”、莫斯科药厂老板布伦察洛夫召到税务局谈话,以后还要继续找其他“亿万富翁”和“百万富翁”谈话。
近年来,莫斯科许多人把自己的住宅出租给外国公司或外国商人,市中心三室一厅的租金高达5000至6000美元一个月。但是这些房屋出租者从来不交纳房屋出租的所得税。现在税务局正在调查和统计居民房屋出租情况并收税。
继续实行企业和公司私有化也是政府增加收入的一个来源。7月20日,俄罗斯政府发表关于私有化政策的声明说,到1998年底以前,政府将保证出售“俄罗斯石油公司”、“斯拉夫石油公司”、“俄罗斯统一电力系统”、“电信投资公司”、“电力电信公司”等企业和公司的部分股份,但是国家仍将掌握控股权。
增收节支是俄罗斯政府克服金融和经济困难的重要举措,在财政预算趋于平衡后,政府将把工作重点转向投资发展生产。